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飞龙体育比分:2020年政府工作報告

2019-12-30 11:43 來源:縣政府信息公開網 瀏覽次數:
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球探体育比分1.4 www.875885.live ——2019年12月25日在含山縣第十七屆人民代表大會第五次會議上

 

含山縣人民政府縣長  夏迎鋒

 

各位代表:

現在,我代表縣人民政府,向大會報告政府工作,請予審議,并請縣政協委員和其他列席人員提出意見。

 

一、2019年工作回顧

 

2019年是新中國成立70周年,也是改革開放再出發之年。一年來,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,全縣上下深入學習貫徹中國特色社會主義思想,堅持以新發展理念為引領,在應對挑戰中改革創新,在攻堅克難中砥礪奮進,經濟高質量發展邁出堅實步伐,社會各項事業取得顯著成效。預計全年實現地區生產總值187億元,增長8.5%;財政收入20億元,增長10.2%;社會消費品零售總額64.5億元,增長12%;城鎮、農村居民人均可支配收入分別達33726元、19990元,分別增長9.2%、10.1%。

一年來,我們堅持穩中求進、提質提效,高質量推動產業轉型。三次產業比重調整為10.5:49.5:40。工業經濟持續向好。凈增規上工業企業6家,規上工業總產值、增加值分別增長12.7%、11.5%。創新能力穩步提升,新增“專精特新”企業3家,培育高新技術企業10家、科技“小巨人”7家,認定工程技術研究中心8家,授權發明專利70件,高新技術產業增加值增長15%。戰新產業不斷壯大,新增戰新企業5家,戰新產業產值增長22.3%,占工業總產值比重提升5個百分點,成功舉辦安徽含山節能環保產業高端峰會。傳統產業加快升級,52個技改項目完成投資18.8億元,兼并重組企業5家,“吳楚青花”被認定為中國馳名商標。深入開展招商引資突破年活動,調整加強駐外招商力量,組建8個駐外招商分局,進一步健全考核評價機制,推進專業招商、精準招商,全年新簽約、新開工億元以上工業項目分別為30個、20個;漢神機電產業園、聚源昕銳精密機械等4個5億元以上項目成功落戶;大甲永和等2個外資項目動工建設,實際利用外資2.35億美元。縱深推進項目建設年活動,集中開工、攻堅一批重點項目,容納新能源汽車配件、博越精密機械等12個億元以上重點項目竣工投產,固定資產投資增長13%。農業結構持續優化。推進農業供給側結構性改革,規上農產品加工企業產值增長8%?;行вΧ蘊卮蠛登?,糧食總產量保持增長。潤德農業設立全縣首家農業專業科技孵化器,金農牧業獲批省重點研究與開發計劃項目。好再來畜禽水產品等8個農業項目開工建設,培育市級以上農業產業化龍頭企業2家、產業化聯合體2個。創建部級水產養殖場1個、省級蔬菜標準園2個,新認證“三品一標”農產品3個,新增市級休閑農業與鄉村旅游示范園2個,環峰鎮獲評省級“一村一品”示范鎮、祁門村獲評國家級“一村一品”示范村。第三產業持續發力。加快全域旅游示范區創建,成功舉辦“四季含山、游來不凡”系列文旅活動,全年接待游客、旅游綜合收入分別增長20.6%、22.5%,入選首批全國文化旅游勝地;太湖山國家森林公園4A級景區創建、褒禪山4A級景區復牌進展順利,凌家灘研學游基地、和平使命拓展基地獲評3A級景區,銅閘鎮榮獲省級特色旅游名鎮稱號,漕川國際文化藝術創意產業園認定為省級現代服務業集聚區。實施農村電子商務優化升級工程,建成省級電商示范鎮1個、示范村5個,培育電商主體71家,電子商務交易額突破6億元,增長60%。新增限額以上商貿企業8家,實現外貿進出口總額1.4億美元,增長20.6%。

一年來,我們堅持機制創新、扶強扶優,高效能打造營商環境。做實企業服務。出臺大力優化營商環境支持企業發展的若干意見,落實創優營商環境100條舉措,開展首批縣級優秀企業家評選,兩人獲市首批“十大優秀企業家”稱號,縣工商聯被授予全省“五好”縣級工商聯。常態化推進“四送一服”雙千工程,健全政企溝通長效機制,提供應急周轉金58筆3.1億元,為72家企業提供擔保貸款3.5億元。完善銀行業金融機構支持地方經濟發展考核評價體系,加大金融服務實體經濟力度,民營企業貸款余額增幅高于整體增幅8.5個百分點、融資成本下降0.6個百分點。實施更大規模減稅降費,減免各類稅費2.39億元。優化政務環境。推進政務服務“一網一門一次”改革,所有政務服務事項實現“一窗”分類受理,網上可辦率97.5%??埂傲僥蚜蕉嘁懷ぁ閉?,企業群眾辦事提供材料精簡62.8%,企業開辦、工程項目審批分別壓縮至1個、40個工作日內??璩と恰耙煌ò臁貝翱?,推動長三角跨區域“收受分離、異地可辦”。建立“企業秘書”制度,設立開發區綜合服務窗口,一站式幫助企業領辦代辦。加快園區建設。按照“一園三區”架構,推動含山經濟開發區機構、人員、資產全面融合,實現財政收入4.7億元,增長52.6%。建成道路2.4公里、10千伏電力桿線3.3公里,交付安置房243套,平整土地280畝,園區配套逐步完善。啟動建設工業污水處理廠2座,改造污水管網3.6公里,推行市場化保潔作業,園區環境明顯好轉。

一年來,我們堅持精準施策、同心同力,高層次推進鄉村振興。打好脫貧攻堅硬仗。投入財政資金5935萬元,扎實推進脫貧攻堅“四季攻勢”“重補促”等專項行動,認真抓好中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見等問題整改,完成106戶299人脫貧任務。堅守“兩不愁三保障一安全”脫貧底線,發放教育補助資金254萬元,享受綜合醫保8萬余人次,擴面延伸貧困地區道路47.5公里,貧困戶住房安全鑒定全覆蓋,貧困人口安全飲水“四個指標”全部達標。持續推進“綠游游”鄉村旅游扶貧工程,新增經果林5000畝、星級農家樂7家,銅閘鎮太湖村、仙蹤鎮六衖村榮獲省AA級旅游村稱號;深化“四帶一自”扶貧工程,新建司徒油茶等產業扶貧項目17個,1209名從事特色種養業貧困戶達省標準;全面推廣“建實體、促融合”產業扶貧模式,引導貧困戶利用扶貧小額貸款組建農民合作社13個,吸納586名貧困人口入社務工、入股分紅,貧困人口年均純收入達11617元。加快人居環境整治。扎實推進農村廁所、垃圾、污水“三大革命”,完成9467戶改廁、8個村“一管到底”建設任務,農村生活垃圾無害化處理率100%,陶廠鎮潘村等7個村級污水處理站投入運行。全面開展“五清一改”村莊清潔行動,整治自然村1675個,清理村內溝塘1013個。切實加強農業面源污染治理,畜禽糞污綜合利用率達94%。實施村莊規劃建設提升行動,認定省級美麗鄉村示范村7個,建成省級中心村8個。推動集體經濟發展。鞏固農村集體產權制度改革成果,實現鎮村組三級清產核資全覆蓋,完成全縣所有村組“三變”改革任務。投入扶持資金1230萬元,實施村自主發展項目127個,完成45個空殼村、15個薄弱村脫殼消薄任務,林頭鎮毛灘村集體收入50萬元以上。

一年來,我們堅持提質固基、嚴抓嚴管,高品質建設生態福地。環境治理更加有力。認真抓好中央、省環保督察以及美麗長江經濟帶生態環境突出問題整改落實,全面推進“三大一強”專項行動,榮獲省級生態文明建設示范縣稱號。加大PM2.5等主要污染物排放管控力度,集中整治餐飲油煙、揚塵污染、機動車尾氣、工業廢氣,加強秸稈禁燒和綜合利用,空氣環境質量逐步提升。拆除復綠非法碼頭9座、整治提升合法碼頭3座,拆解漁船784條、退捕轉產漁民230戶。強力推進違建別墅、違規殯葬設施、“大棚房”等專項整治;治理關閉礦山26公頃,創建國家級綠色礦山2個;清理批而未供、供而未用土地460畝,超額完成市下達任務。啟動S226綠色長廊建設,新增造林5245畝,昭關鎮東興村被命名為省級森林村莊。城市管理更加有效。開展文明創建“六大專項行動”,榮獲省級衛生縣城稱號,運漕鎮獲評省級衛生鎮。實施含城建設重點工程27項,建成竹園中路、廣場南路西延伸、永勝橋等道路橋梁項目,改造人武部、武警中隊營房。完成望梅南路等7條道路增亮增綠工程,新增綠地面積1.5萬平方米。加快得勝河水環境綜合治理,整治東門河、王溝等黑臭水體,縣污水處理廠二期投入運行。深入推進“兩治三改”,建成玉龍小商品市場、攀桂攤點群,劃定非機動車停放標志線2萬余米,常態化開展馬路市場、拋灑滴漏等專項整治,城市管理精細化水平穩步提升。基礎設施更加完善。建設農田水利重點工程14項,裕溪河、牛屯河防洪治理項目進展順利。S328含山段建成通車,商合杭高鐵含山南站站前廣場基本完工,新增“四好農村路”106.5公里。實施農村安全飲用水改善工程,建成供水管網248公里,提高3萬人飲水質量。長江引水工程正式運行,長山水庫備用水源?;でǚ槳富袷≌?。改造農村配電臺區119個,220千伏塔崗變電站投入使用。

一年來,我們堅持執政為民、共建共享,高水平發展民生事業。社會保障提標擴面。投入資金10.2億元,做實做細省定33項民生工程。發放創業擔保貸款9022萬元,新增城鎮就業5900人,城鎮登記失業率控制在3.9%以內,就業創業工作位居全省二類縣第二名。統一城鄉居民基本醫療保險和大病保險政策,建立健全風險預案和管控措施。完善社會救助體系,推進城鄉養老三級服務中心建設。深化醫藥衛生體制綜合改革,試點公立醫院編制“周轉池”制度,啟動縣中醫院康復大樓項目,兩所縣級公立醫院順利通過省二級醫院復審,新增省級特色專科衛生院5個、衛生村2個。全面落實雙擁優撫安置政策,安排退役軍人扶持就業專項崗位74個。改造中央花園等2個老舊小區,標準化升級望梅路、竹園路農貿市場。社會事業協調發展。維修改造校舍28個,達標建設智慧學校8所;新建含城第五幼兒園,改擴建含城第四幼兒園、林頭中心幼兒園;推進含山一中東、西校區獨立辦學,育才實驗學??そㄉ?,榮獲省對縣(區)黨政領導干部履行教育職責督導考核優秀等次,含山中學團委獲評全國“五四”紅旗團委。組織開展新中國成立70周年系列慶?;疃?,建成縣鎮村三級新時代文明實踐陣地。評選表彰首屆縣級勞動模范10人、先進工作者10人、先進集體7個。推進供銷社綜合改革,縣供銷社榮獲全國供銷社系統百強縣級社稱號。率先通過第三次全國土地調查成果省級驗收,被評為全省先進單位。圓滿完成第四次全國經濟普查工作。繼續舉辦環江淮萬人騎行大賽·含山站等高水平賽事。社會治理全面推進。深入開展掃黑除惡專項斗爭,群眾安全感、滿意度實現“雙提升”;縣看守所榮立公安部集體一等功,成為全省市縣級公安機關唯一獲此殊榮的先進集體。加大矛盾糾紛排查調處力度,化解“四重”信訪案件21件。常態化推進“鑄安”行動,扎實開展“1+5+N”安全隱患集中排查治理,安全生產形勢持續穩定。完善公共法律服務體系,榮獲全省“七五”普法中期先進縣,環峰鎮綜治中心獲評全國“青少年維權崗”。健全食品藥品監管長效機制,開展“農村食品安全示范店”創建活動,全力抓好非洲豬瘟防控。此外,婦聯、殘聯、文聯、檔案、方志、民族宗教、外事僑務、國防動員、氣象、人防、紅十字會等工作均取得長足進步。

一年來,我們堅持恪盡職守、從嚴從實,高標準加強自身建設。黨風政風不斷好轉。深入開展政府系統“不忘初心、牢記使命”主題教育、“三個以案”警示教育,扎實推進“嚴強轉”專項行動。認真落實基層減負年各項舉措,督查考核事項壓減50%以上,縣政府全縣性文件精簡40%以上。及時辦理省長熱線26件、市長信箱119件、市長公開電話4053個,群眾滿意度90%以上。加大重點領域信息公開力度,公開政務信息25956條。法治水平不斷提高。完成政府系統機構改革任務,優化設置政府工作部門28個。深化“放管服”改革,調整權力事項490項。修訂完善政府工作規則,清理規范性文件23件。主動接受人大依法監督、政協民主監督,高質量辦理人大議案建議62件、政協提案109件,代表、委員滿意度均達85%以上。認真落實向本級人大常委會報告國有資產管理情況制度,進一步規范國有資產出租出借管理,清理盤活閑置國有資產。實行執法全過程記錄、行政執法公示、重大執法決定法制審核制度,構建規范有序、透明高效的政府執法體系。風險管控不斷加強。出臺防范化解政府隱性債務風險實施方案,完善風險應急處置預案,堅決遏制隱性債務增量。擴大財政支出績效評價范圍,守住“保工資、保運轉、?;久襠鋇牡紫?,全年壓減一般性支出1010萬元,壓減率5%,縣級財政管理績效綜合評價位居全國第五位??拐斜暉侗晏嶸卸?,節約政府招標采購資金1.83億元,資金節約率17.4%。推進審計項目、組織方式“兩統籌”,審計政府性工程73項,核減金額5870萬元。修訂政府性投資建設項目工程變更管理規定,嚴格控制工程建設成本。

各位代表,一年來,面對縣域經濟百舸爭流、競相發展的新態勢,全縣上下勠力同心、奮勇爭先,為全面建成小康社會打下了決定性基礎。一年來的發展成就,是市委、市政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協依法監督和大力支持的結果,是全縣廣大干部群眾、社會各界辛勤付出和共同奮斗的結果。在此,我代表縣政府向全縣人民、各位代表、各位委員、離退休老同志,向各人民團體和社會各界人士,向中央、省、市駐含單位和解放軍、武警部隊、消防救援隊伍指戰員,向所有關心、支持和參與含山發展的境內外投資者、創業者、建設者,表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時,我們也清醒地看到,當前全縣經濟社會發展過程中還存在一些深層次挑戰和問題:一是工業經濟的支撐力還不夠強。產業轉型升級面臨“量”的突破和“質”的提升雙重任務,支撐發展的大企業、大項目依然不多,企業自主創新能力相對薄弱,與高質量發展的目標相比還存在一定差距。二是第三產業的牽引力還不夠足。全縣文化旅游資源開發利用不夠充分,“兩山”轉換、生態產業發展的水平還不夠高,教育、醫療衛生、健康養老等現代服務業發展層次較低,與人民日益增長的美好生活需要相比還有差距。三是營商環境的軟實力還不夠優。惠企政策、便民措施“最后一公里”還未完全打通;“一線工作法”推廣不夠,基層干部還未真正從文山會海中解脫出來,少數干部不作為、慢作為現象依然存在。對此,我們將直面問題,采取有力措施,認真加以解決。

 

二、2020年工作安排

 

2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年,也是謀劃“十四五”規劃的關鍵之年,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定工作,更顯責任重大、使命光榮、意義深遠。

2020年政府工作的指導思想是:堅持以中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,認真貫徹落實中央經濟工作會議、省委經濟工作會議部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持推動高質量發展,聚焦融入長三角一體化,著力在對外合作、招商引資、項目建設、產業升級、城鄉治理、民生保障等方面取得新突破,堅決打贏打好三大攻堅戰,保持全縣經濟健康發展、社會大局和諧穩定,加快建設新時代幸福美好含山。

綜合考慮,2020年全縣經濟社會發展的主要預期目標是:地區生產總值增長8.5%,財政收入增長8%,固定資產投資增長12%,規上工業增加值增長9%,城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%、9.5%。萬元生產總值能耗、主要污染物排放量控制在省市下達指標內。

實現上述目標,我們將重點抓好以下六個方面工作:

(一)搶抓戰略機遇,主動融入區域發展新格局

牢牢把握長三角區域一體化國家戰略機遇,進一步解放思想,做好“東承西接”文章,推動縣域經濟更高質量發展。

在區域合作上重點突破。堅持把融入合肥都市圈作為主攻方向,充分發揮毗鄰優勢,多方位推動戰略合作。聚焦規劃銜接。緊抓“十四五”規劃編制有利契機,深度對接巢湖市、安巢經開區,突出前瞻性、指引性,協同修編國土空間、園區發展、文旅融合、基礎設施等專項規劃,努力實現“共繪一本規劃、共建一張藍圖”的目標,為一體化發展留足空間。聚焦機制創新。打破行政壁壘,共同規劃建設巢含產業合作園,加強高端裝備制造產業協作分工,謀劃航空制造領域產業布局,加快推進旗山新區、通用機場等重大合作項目,努力打造合馬跨界一體化發展樣板區。健全主要領導定期會商、日常對接等機制;建立“領導小組+辦公室+專項工作組”三級推進架構,分層次、分步驟落實重點任務、重大項目、重要舉措“三重清單”。聚焦互聯互通。全力做好巢馬城際鐵路、鄭蒲港鐵路、合蕪高速改擴建等重大工程地方工作,積極推進G329林頭段、G312河劉段等干線公路升級改造,力爭S105改線工程納入省市“十四五”規劃,進一步暢通融入合肥都市圈快車道。支持華夏幸福產業新城西向等高對接,加快相鄰區域市政設施無縫銜接。聚焦民生共享。與巢湖市共建長江引水二期工程,推動區域城鄉供水一體化,構建融入合肥都市圈利益共同體。加大政府補貼投入,進一步降低含山-馬鞍山公交班線票價,落實9座以下小型客車馬鞍山長江大橋免費通行政策;積極支持縣內醫療衛生機構與長三角區域知名醫院合作共建醫聯體、專科聯盟,推動優質公共服務資源惠及廣大群眾。

在產業承接上主動出擊。立足皖江城市帶承接產業轉移示范區定位,緊抓蘇浙滬“騰籠換鳥”時間窗口,強化與長三角發達地區工業園區戰略合作,著力發揮駐外招商機構作用,力爭全年新簽約億元以上工業項目35個。主攻上海,放大龍頭效應。瞄準海立、華誼等在含落戶國企、領軍企業資源,大力實施產業招商、以商招商。加快推進華誼集團含山產業園二期項目,力促回力鞋業、蜂花精品皂等項目盡快落地,全力引進凱工閥門等一批配套企業。深耕浙江,實現連鎖承接。動態捕捉浙江臺州、嘉興等先進地區產業外溢趨勢,緊緊把握聚源昕銳精密機械、中麥亞壓縮機曲軸等“瞪羚企業”入駐契機,順勢推進星耀紡織、宏盾精密機械等一批協作項目落戶,著力打造50億級浙江(含山)高端裝備制造基地。對接江蘇,拉伸產業鏈條。深化與南京浦口經濟開發區戰略合作,圍繞博郡新能源汽車、杰峰汽車制動系統等項目,積極招引一批新能源汽車零部件生產配套企業。鞏固提升對臺、對外招商成果,力爭簽約臺灣弘迪精密機械、日本笠倉機械等重點項目,全年實際利用外資增長10%。

在營商環境上狠下功夫。創新理念,拉高標竿,用好“他山之石”,全力創優“四最”營商環境。精簡政務流程。推進數字政府建設,強化公共數據交換共享,加快構建跨區域政務服務網。依托云計算、大數據、人工智能等技術,建設縣級“政務云”數據共享平臺,致力打造群眾“慧辦事”、部門“慧審批”、政府“慧監管”的智慧政務新模式。優化政務服務中心“一站式”功能,提升“一窗通辦”能力,加快實現企業群眾辦事“最多跑一次”。精確政策導向。認真落實支持民營企業發展系列政策,積極推進“小升規、下升上”,凈增規上工業企業6家,新增中小企業550家。放大促進制造業升級產業扶持若干政策效應,落實招商引資重點企業在建期間貸款擔保支持舉措,著力解決企業初創期、轉型期融資難題。繼續開展減稅降費,不斷降低實體經濟成本,助推企業長遠發展。精準服務企業。健全“互聯網+四送一服”中小企業公共服務平臺運行機制,構建線上線下立體服務模式。完善“一卡一單”企業聯系服務制度,確保問題及時有效解決。強化企業用地保障,征遷土地3萬平方米,供應建設用地1000畝以上。

(二)突出工業強縣,著力推動產業層次新提升

聚焦總量壯大、質量提升兩大目標,瞄準產業發展前沿,系統謀劃、精準施策,推動主導產業高端化、特色化、規?;⒄?,力爭戰新產業產值增長20%以上,不斷鞏固工業主導地位。

堅持創新引領。始終把創新作為提升產業層次的核心環節,深化與長三角區域高校、科研院所合作,營造創新創業創造的濃厚氛圍,力爭高新技術產業增加值增長16%。培育企業創新動力。加強科技企業孵化扶植,支持天順環保組建企業研發中心,推動制定煙氣治理行業超低排放新國標;加快建設偉創聚合新材料研發中心,促進蘇州大學聚合材料研發成果轉化,力爭培育“專精特新”企業3家、科技“小巨人”7家、高新技術企業7家。增強平臺創新能力。提升合肥工業大學含山產業研究院科創水平,加強與南京信息工程大學對接,推動鑄造、節能環保產業核心技術攻關,全年申報市級以上工程技術研究中心2家,新增高新技術產品40個。激發人才創新活力。深入實施引才集聚行動,進一步完善薪酬激勵、服務保障措施,力爭培育高層次科技人才團隊2個,引進高層次人才10人、青年人才300人以上,設立博士后科研工作站1個。大力實施企業家培育工程,不斷激發創新精神、工匠精神,全面夯實民營經濟發展人才基礎。

狠抓項目帶動。牢固樹立“項目為王”理念,堅持以項目論英雄,始終把大項目、好項目作為帶動產業層次提升的重要支撐,嚴格落實“四督四?!焙汀拔逑罨啤幣?,全年實施省市重點項目60個,完成投資70億元以上。支持優勢產業做大做強。鼓勵同興環保對接高層次資本市場,力爭首發上市成功,實現縣域企業主板上市“零”的突破;推動清華同方人工環境項目落戶、威達環保新一代中低溫脫硫脫硝裝備生產線竣工投產,鞏固節能環保產業前沿陣地。力促海立新能源汽車零部件項目建成投產,壯大今石機械等關聯企業規模,打造新能源汽車零部件產業發展高地。加快漢神機電產業園項目建設,推動斯沃騰機械投產達效,不斷擴大電梯零部件產業規模。加速新興產業集聚集群。發揮博雅、榮普達等軟件開發企業輻射帶動作用,推進廣駿軟件、方格電子等集成電路設計研發項目,建設年產1500萬件芯片智能軟件產業園,積極培育載波信號、智能家居等新興產業增長極。加快推動樂普電機產業園等項目,打造長三角區域高端白色家電配套產業基地。鼓勵傳統產業提質提效。按照“高標建設一批、整治提升一批、整合重組一批、退出轉產一批”的思路,實施鑄造產業綠色智能整治提升行動,促進傳統企業改進生產工藝,力爭技改投資同比增長10%,兼并重組企業5家。加快推進工業企業畝均效益評價全覆蓋,健全資金支持、能源供給等方面差別化評價應用體系,通過“正向激勵+反向倒逼”推動企業轉型、產業升級。

優化載體承接。持續加強含山經濟開發區基礎設施建設,不斷提升產業承載水平,力爭財政收入突破5.5億元,在省級開發區綜合評價中實現位次較大提升。加快園區擴容。新建、續建道路6條4.7公里,建成興業路、創業大道二期,打通西區環狀路網。推行“園區自建+社會資本”模式,新建科創園二期、綠裝產業園二期等標準化廠房8.2萬平方米。推進仁盛表面處理項目,降低企業之間產品配套成本,提升鑄造產業吸附能力。推動綠色循環。提高環境準入門檻,嚴格廢棄物處置標準,加快建設綠科環保樹脂砂收集處理項目,實現固體廢物定點堆放、規范處理、循環利用。建成運行工業污水處理廠2座,新增污水管網3.2公里,納管排放全部工業污水。強化要素保障。按照“屬地管理、凈地交付”原則,理順園區征遷體制,加大“園中村”拔釘掃尾力度?;χ謾敖┦笠怠?,加快盤活閑置廠房、低效用地,清理批而未供、供而未用土地300畝。新建職工宿舍1萬平方米,開通西區公交班線,引入休閑消費業態,為企業職工提供更多便捷服務。

(三)聚焦鄉村振興,不斷開創“三農”工作新局面

始終把脫貧攻堅作為首要政治任務,把產業興旺擺在突出位置,深入實施鄉村振興戰略,促進農民增收、農業增效、農村經濟社會全面發展。

決戰決勝脫貧攻堅。堅持一鼓作氣、持續作戰,在鞏固提升脫貧質量上狠下功夫,完成現行標準下剩余8戶26名貧困人口脫貧任務,確保如期全面打贏脫貧攻堅戰。抓產業促長效。發揮司徒油茶、毛灘吊瓜、白衣茶葉示范效應,打造一批長效化、品牌化“一村一品”主導產業,貧困村年均增收5萬元以上。深入實施“綠游游”鄉村旅游扶貧工程,新增經果林8000畝、星級農家樂10家;推廣“黨支部+合作社+貧困戶”扶貧模式,增加貧困戶入股合作、投工投勞收入;動員社會力量參與扶貧,建立電商企業貧困戶農產品網銷包保責任制,力爭貧困人口年均純收入突破12000元。抓保障強基礎。圍繞“兩不愁三保障一安全”,對標達標、補差補缺,落細落實各項保障措施,確保貧困人口住房安全、教育醫療保障、安全飲水全覆蓋,堅決掃清脫貧隱患。同步加快貧困人口相對集中地區道路、電網等基礎設施建設,補齊“雙基”短板,增強發展后勁。抓管理保精準。堅持問題導向,進一步健全扶貧工作考核機制,加大扶貧領域監督執紀問責力度,堅決消除幫扶不精準、責任不落實、措施不到位等問題。動態管理扶貧對象,嚴把貧困人口準入準出關,確保脫貧路上“不落一戶、不少一人”。

做優做強現代農業。圍繞構建現代農業發展體系,加快農業“接二連三”步伐,推動全縣農業品牌化、規?;?、產業化發展邁上新臺階。打響特色農業品牌。立足大米、糧油、茶葉、水產等優勢產業,新增省級優質農產品品牌1個、農業園區2個以上,新認證“三品一標”農產品3個,創建長三角綠色農產品供應示范基地。突出“江淮之間·食寶含山”品牌帶動效應,新增“含山大米”種植面積1萬畝、“含山綠茶”種植面積2000畝,培育子品牌5個,加快打造區域農產品“金字招牌”。壯大優勢龍頭企業。堅持以龍頭企業發展帶動產業鏈延伸,支持聯邦農業等規上農產品加工企業多元化發展,推動鮮吉多食品等項目加快建設,新增規上農產品加工企業2家、產業化聯合體2個,發展產值超億元龍頭企業2家,規上農產品加工企業產值增長8%。培育新型經營主體。加快建設環峰梅山、林頭青龍等田園綜合體,推廣“龍頭企業+合作社+基地+農戶”經營模式,培育家庭農場60個、新型農民300人,新增市級休閑農業與鄉村旅游示范園3個,引導傳統農業向觀光采摘、農事體驗等生產性服務業延伸。

夯實夯牢振興基礎。狠抓集體經濟發展。開展農村集體資產清產核資“回頭看”,鼓勵集體經濟組織整合資金、多種經營,基本消除年收入5萬元以下薄弱村,力爭年收入50萬元以上村達8個。支持村集體利用特色資源,領辦高效農業、設施農業、生態農業,培育省級以上“一村一品”示范鎮村2個。深化農村綜合改革。鞏固“三變”改革成果,啟動“房地一體”農村宅基地和集體建設用地使用權確權登記頒證工作。健全農業信貸擔保體系,推進農業“基本險、大災險、商業險”試點,提升農業防災、抗災能力。加快基礎設施建設。完善農村公路管養體制,建設“四好農村路”95公里,鎮和建制村客車通達率100%,爭創全省城鄉道路客運一體化示范縣。加快推進農村安全飲用水改善工程,改擴建水廠3座,有序整合“小水廠”,延伸管網245公里,提升6.5萬人飲水安全質量,全縣自來水普及率99.8%以上。完成裕溪河、牛屯河防洪治理,實施縣級重點水利工程9項,建設高標準基本農田3萬畝。

(四)致力三產繁榮,持續激發經濟增長新動能

順應消費升級趨勢,立足自身資源稟賦,構建文化旅游、商貿流通、現代服務業多點支撐的三產發展格局,做強縣域經濟增長新引擎。

展現全域旅游魅力。推進國家全域旅游示范區創建三年行動計劃,加快融入環巢湖國家休閑旅游度假區規劃建設,努力打造長三角高品質生態旅游度假勝地。強化品牌帶動。啟動凌家灘遺址博物館、文旅小鎮等項目建設,掛牌國家考古遺址公園;辦好第二屆凌家灘文化論壇,舉辦全國博物館系統凌家灘文化專題交流展,全力打響核心文化品牌,加快提升含山對外知名度、影響力。提速昭關溫泉項目,按照“總體規劃、分期建設”原則,高標準建設集“溫泉康養基地、文化休閑娛樂、山地濱水運動”于一體的國家級旅游度假區。推進漕川國際文化藝術創意產業園二期項目,啟動薛瑞豐礱坊布展,完成“美人靠”修復、“百里畫廊”環楊柳圩道路建設,煥發古鎮新韻。強化版塊聯動。依托合肥都市圈旅游聯盟、“寧鎮揚馬”聯盟,深度對接長三角核心城市旅游市場,并入精品線路,開展聯合營銷,實現一體化抱團發展。豐富褒禪山、太湖山景區功能,提升凌家灘接待水平,串聯和平使命拓展基地等體驗性項目,借力商合杭高鐵全線開通,打造一流“研學游”產品。強化運營推動。設立全域旅游運營中心,提前謀劃布局高鐵旅游經濟。整合境內優勢資源,加強文旅產業招商,開發精品項目,增強文旅產業“造血”功能??褂慰頭裉嶸晷卸?,建成全域旅游集散中心,創作凌家灘主題文博產品,讓游客帶走“含山記憶”。出臺激勵政策,支持舉辦各類節慶展會,加大“引客來含”獎勵力度,全年接待游客、旅游收入增長20%以上。

提升商貿流通活力。推動線上線下融合發展,新增限額以上商貿企業6家,社會消費品零售總額增長10.5%。加快發展電子商務,開展農超對接、農社對接,引導經營主體與小農戶合作共建區域公共品牌,打造全覆蓋的電商網絡綜合服務體系;支持本地龍頭企業電商品牌創建,推動好再來食品、晶翔食品申報網銷量超百萬電商品牌,新增省級電商示范鎮1個、示范村5個,培育千萬級電商企業1家,力爭全年電商交易額突破9億元。鼓勵現有商貿企業做大做強,支持皖江國本大市場二期、豪盛汽配城二期等項目建設,打造有影響力的區域性專業市場。進一步落實外貿促進政策,推動外貿進出口平穩增長,新增出口額超千萬美元企業1家,外貿進出口總額增長8%。

深挖新興業態潛力。發展金融服務業,支持縣內金融機構制度創新、產品創新,擴大線上授信比例,推動“專利貸”“稅融通”等惠企金融產品擴面增量,將金融“活水”精準滴灌實體經濟,新增貸款余額9億元以上;建設助農取款點、金融服務室、移動支付便民示范工程,不斷提升金融服務廣度與深度。培育康養服務業,支持東關戴氏醫院、巨興衛生院申報醫養結合醫療機構;鼓勵社會資本進入養老服務市場,新增社會化養老床位120張以上。拓展體育服務業,完善全民健身中心體育功能項目,加快標準化足球場等體育設施建設,繼續辦好全民健身運動會等現有賽事,積極申辦半程馬拉松、定向越野等大眾賽事,帶動體育健身消費。支持民辦教育發展,推動育才實驗學校秋季招生,加快集聚發展人氣。

(五)堅持綜合治理,全面展現美麗城鄉新面貌

樹牢“生態優先、綠色發展”理念,注重城鄉統籌、標本兼治,加大環境治理和生態?;ば薷戳Χ?,打造山青水秀、天藍地凈的美麗含山。

創建生態文明示范區。鞏固突出環境問題整治成果,全力消除各類生態環境風險隱患,積極創建國家級生態文明建設示范縣。打好藍天保衛戰。推進水泥、鑄造行業超低排放,力爭新增綠色鑄造示范企業1家、綠色工廠2家。加大秸稈禁燒力度,確?!傲慊鸕恪?。編制應急減排責任清單,制定重點企業停限產計劃,排查整治“散亂污”企業,確保完成PM2.5濃度總量控制任務,提高空氣優良比率。打好碧水保衛戰。進一步健全河長制、湖長制工作體系,加強水質監測,確保得勝河等主要河流斷面水質達標。完成“萬人千噸”水源地專項整治,加快建設長山水庫備用水源地。啟動農村黑臭水體整治試點工作,整治黑臭水體4條1.5公里。打好凈土保衛戰。按照縣域“一張底圖、一個平臺”模式,強化國土空間管理。嚴格“三線一單”硬約束,嚴厲打擊固體廢物非法轉移、傾倒、處置行為。加快礦山生態環境修復,治理關閉礦山53公頃,創建綠色礦山1個??沽忠怠叭觥斃卸?,新增造林3000畝、森林撫育1萬畝,建設S226綠色長廊33公里,創建省級森林村莊4個。

建設舒適宜居文明城。按照“優環境、提品質、抓長效”的思路,實施含城重點工程22項,爭創全省縣級文明城市。提升生態涵養水平。完成昭關西路等14條道路綠化升級改造,新增綠化面積1.7萬平方米,啟動國家級園林縣城創建。加強得勝河水環境綜合治理,實施東門河等4條河流清淤拓寬、生態駁岸工程,新增沿岸游步道5.4公里,構建含城得勝河流域“水清、岸綠、景美”的生態景觀廊道。優化城市功能布局。編制老城區城市設計和新城區單元控規,推動新老城區無縫對接、融合發展。遷建含城幼兒園、縣看守所,新建含山中心客運站,有效釋放老城空間。啟動教場路、半湖路等新區道路建設,拓展橫山國際、玉龍湖城市綜合體等商圈服務功能,滿足群眾購物、休閑、健身一站式生活需求,逐步紓解老城壓力。推動長效精細管理。智慧化升級改造數字城管平臺,深度整合公安、城管、環保等部門資源,有效擴大數字城管信息采集范圍。新建停車場4處,增加停車泊位300個,設置便民服務點5個,綜合治理電動車,加快化解城市堵點、痛點。進一步理順城管執法體系,強化餐飲油煙、渣土運輸、小區環境整治,創建示范道路2條、示范小區2個。

打造美麗鄉村升級版。完善縣域鄉村建設規劃,突出因地制宜、分類指導,建成省級美麗鄉村示范村6個、省級中心村4個、市級中心村4個。加快推進生活垃圾焚燒發電項目,逐步擴大農村垃圾分類試點范圍,不斷提升農村生活垃圾末端處理能力。完善鎮級污水處理廠運營機制,建成清溪鎮污水處理廠、8個中心村污水處理設施。完成改廁4000戶,村衛生廁所普及率85%以上。鞏固“五清一改”村莊清潔行動成果,實現自然村整治全覆蓋,清淤溝塘500個以上,打造茅林路、巨福路沿線等3條人居環境整治示范帶。實施居民文明素質提升行動,深入推進移風易俗,加大文化下鄉力度,完善中心村體育設施,開展文明鎮村評選,推動美麗鄉村建設“內外雙修”。

(六)強化民生保障,努力增進人民群眾新福祉

始終把人民放在政府工作最高位置,注重普惠性、基礎性,聚精會神補短板、固底板、拉長板,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要。

多點保障織牢民生兜底網。認真組織實施省定33項民生工程和市為民辦實事項目,全面落實各類民生保障政策。新增城鎮就業4200人以上,城鎮登記失業率控制在4%以內,建成省級農民工返鄉創業示范園2個,爭創省級農民工返鄉創業示范縣。做好城鎮職工養老保險、工傷保險省級統籌工作,建立城鄉居民基本養老保險待遇確定和基礎養老金正常調整機制。推進緊密型縣域醫共體建設,完善基本公共衛生服務“兩卡制”,家庭醫生簽約服務重點人群覆蓋率超85%;加快縣中醫院康復大樓建設,力爭縣中醫院達到省三級中醫院水平,積極爭創省級健康促進示范縣。提高城鄉低保、五保標準。落實惠殘工程,實現殘疾人精準康復全覆蓋。

多方努力織密公共服務網。堅持教育優先發展,達標建設智慧學校26所;含城第五幼兒園、和諧苑幼兒園開園招生,銅閘九年一貫制學校投入使用,穩步推進新形勢下高中教育教學改革。改善公辦養老機構服務水平,加快新建住宅小區居家養老服務用房建設。整合提升村級綜合文化服務中心,繼續舉辦“秀美含山行”“唱響含弓戲”“紅色小板凳”等品牌文化活動。鞏固“雙擁”創建成果,做好退役士兵社保接續等工作。全力推進殯葬改革,加快建設縣鎮兩級公益性公墓。組織開展第七次全國人口普查?;С止せ?、婦聯、文聯、科協、紅十字會等開展工作,統籌外事、消防、氣象、人防等各項事業協調發展。

多管齊下織緊社會安全網。縱深推進掃黑除惡專項斗爭,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,爭創第二期全國青少年“零犯罪、零受害”試點單位。完善社會治安防控體系,建成122指揮中心,建設智慧安防小區2個。加大治超力度,強化路面動態執法,嚴厲打擊超限超載行為。推進信訪工作法治化建設,提高基層依法就地解決信訪問題能力。扎實做好“七五”普法省級驗收工作,進一步規范社區矯正執法管理、提升法律援助工作水平。牢固樹立安全發展理念,加強基層應急管理體系建設,強化風險評估和預警監測,提高突發事件響應和處置能力;加大食品藥品、特種設備、燃氣石油等重點領域監管力度,切實守住群眾生命財產安全底線。

 

三、政府自身建設

 

各位代表,時代賦予偉大使命,對政府工作也提出了更高要求,我們將始終把人民對美好生活的向往作為我們的施政目標,創新行政方式,提高行政效能,加快構建職責明確、依法行政的政府治理體系,建設人民滿意的服務型政府。

加強政治建設,堅定不移講忠誠。堅持把政府系統政治建設擺在首位,深入學習貫徹中國特色社會主義思想,增強“四個意識”,堅定“四個自信”,做到“兩個維護”,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果,嚴格落實政府系統意識形態工作主體責任,進一步堅定理想信念、增強斗爭精神,把黨的領導貫穿落實到政府工作的方方面面,確保中央大政方針和省、市、縣委重大決策部署落地生根。

加強法治建設,依法履職重規范。完善政府系統領導班子學法制度,規范重大事項合法性審查、行政訴訟案件機關負責人出庭應訴工作,自覺運用法治思維和法治方式推動工作、解決問題。主動接受人大法律監督和政協民主監督,進一步提高人大議案建議和政協提案辦理質量。強化輿論監督和社會各方面監督,加快提升政務公開規范化水平,高效辦理省長熱線、市長信箱、市長公開電話。加強與人大代表、政協委員、工商聯、無黨派人士和人民團體的溝通聯系,廣泛聽取各方意見建議。

加強效能建設,務實篤行勇擔當。認真開展調查研究,突破慣性思維,消除本領恐慌,切實增強創造性開展工作、系統性防范風險的能力和水平。嚴格控制政府債務,完成隱性債務年度化解任務。大力弘揚雷厲風行、真抓實干的工作作風,增強與時間賽跑的緊迫感,做到案無積卷、事不過夜。堅持“跟好的比、與強的爭、同快的賽”,推動各項工作往深處想、往細處抓、往高處走,切實把該干的事干好、難干的事干成。認真落實基層減負各項措施,進一步精簡文件會議、考核評比,讓干部騰出更多精力抓落實。健全正向激勵和容錯糾錯機制,為敢于擔當、踏實做事的干部卸下包袱、鼓勁撐腰,讓不擔事、不干事的干部等不起、坐不住,形成敢作敢為、善作善成的良好局面。

加強廉政建設,從嚴治政守底線。堅決落實政府黨組全面從嚴治黨主體責任,切實抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭,嚴肅查處違法違紀案件。嚴格執行中央八項規定及實施細則精神,力戒形式主義、官僚主義。堅持政府過“緊日子”,讓群眾和企業過“好日子”,確?!叭本押鴕話閾災С鮒患醪輝?。推行預算執行、績效目標“雙監控”,逐步構建全方位、全過程、全覆蓋的預算績效管理體系。發揮審計監督作用,緊盯重大工程、重點領域、關鍵崗位,加大公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任審計力度。加強黨風廉政教育,推進廉政文化建設,遵守社會公德、恪守職業道德、弘揚家庭美德、提升個人品德,樹立為民、務實、清廉的政府形象。

各位代表,風正潮涌,自當揚帆破浪;任重道遠,更需快馬加鞭。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府和縣委的堅強領導下,緊緊依靠和團結全縣人民,不忘初心、牢記使命,振奮精神、銳意進取,在推進長三角更高質量一體化發展進程中,奮力譜寫新時代幸福美好含山建設新篇章!

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